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  我们看好2018年环境PPP板块整体的行情。自2015年市场开始关注PPP起三年时间中，PPP从一种陌生的新生模式逐渐为市场熟悉，但截至目前，市场对PPP模式的基本框架、核心特征、完整流程、盈利模式、PPP库的入库流程及基础概念仍存在较多关心问题。因此，我们于此时推出PPP工具书，希望能在2018年环境PPP行情的起点上，让大家更全面深入地了解PPP模式。

  PPP是什么?主要对PPP模式的基础定义、基本框架、参与主体及其要求、产生背景及其意义进行了阐述。更重要的是，首次对PPP模式与传统BOT/BT/EPC等业务模式异同进行了全面的比较分析，尤其是对不同模式下的企业现金回流周期也进行了深入比较。

  PPP怎么做?通过一张图梳理PPP项目全流程的5部分、19步骤。并对PPP全流程中各部门的职能划分、以及核心文件进行了梳理。从PPP全流程中涉及的众多核心文件及步骤能够准确的看出，PPP项目的实施全过程是一个复杂的流程，自然也会对去参加了的社会资本方有更高的要求。

  PPP库是什么?对PPP库的分类、入库流程、入库条件、入库意义进行了阐述。而且，PPP项目库的管理拥有退出机制、并非一成不变。目前，根据财政部92号文进行的清库已全面完成，从目前清库结果来看，累计出库项目为2.3万亿，约80%为识别阶段项目。而从未来PPP库容量的空间来看，我们大家都认为容量的上限预计在36-40万亿，仍有翻倍空间。

  从我国PPP有关政策出台梳理，看我国PPP发展阶段。通过梳理不难发现，与国际PPP发展的三阶段类似，初期PPP的发展均以建立基本框架、确立合法、鼓励发展为主;而第二阶段则会对PPP的模型一直在优化、加强立法、加强政策指导。我国PPP的政策出台也呈现明显地两阶段划分，再将财政部PPP库增长情况与政策出台结合起来看，我国的PPP市场发展也正经历从快速启动发展的第一阶段向规范发展的第二阶段提升过程中。

  PPP项目的盈利模式分析及利率对PPP的具体影响究竟如何。对PPP项目实际案例的模型进行了分析，并对社会资本方参与PPP项目的四大收益构成做了阐述。以此为基础，分析利率对PPP的具体影响，综合看来，利率上升对PPP收益影响有限，对项目进度影响较为关键，而利率上行的不利环境下，有突出贡献的公司、示范项目的融资优势将凸显。若利率出现下行预期，PPP板块性投资机会即到来。

  PPP相关投资策略及重点公司推荐。建议重新重视环境PPP的投资机会。核心推荐东方园林、碧水源、博世科三家PPP公司。同时，我们大家都认为此次投资机会为板块性机会，因此推荐公司以核心推荐为主，但不仅限于核心推荐。

  风险提示：政策出台没有到达预期的影响;利率持续上行的不利影响;创业板整体下调的市场风险影响。

  PPP(Public-Private Partnerships)，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作伙伴关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征;通过引入市场之间的竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

  在实际运作中，不同的部门和机构对于PPP有各自的理解和定义，如下表1所示，但整体看来，所有机构对PPP的定义都包含四个关键维度：(1)政府等公共部门与社会资本(从定义来看，国际上对PPP的定义强调私营企业更多)共同参与;(2)主要为提供公共产品或服务;(3)长期合作经营关系;(4)利益共享、风险共担。

  长期合作经营的关系决定了PPP模式将不止于交易环节，而是全过程的一种合作伙伴关系，基于共同的目标追求，以最少的资源，实现最多的产品或服务;同时，PPP还不仅仅只是一种融资模式，融资只是PPP的目的之一，融资同时PPP还利用民营部门的生产管理技术和先进制度;PPP是一个多目标任务，以社会综合效益最大化为导向。

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  北极星水处理网获悉，12月5日，中国电建水电六局沈阳市苏家屯城区污水治理工程建设项目二期PPP项目苏家屯污水处理厂二期委托运营项目公开对外招标，项目业主为中水（辽宁）水环境科技有限公司，本次招标运营服务期限为三年，招标范围是设计能力5万立方米/日的苏家屯污水处理厂二期运营管理服务。苏家屯污水处理

  北极星水处理网获悉，11月28日，江西省抚州市南丰县城区水环境综合治理PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策调整导致项目采购情况出现改变，本项目终止招标”。据北极星水处理网了解，江西省抚州市南丰县城区水环境综合治理PPP项目已挂网一年又一个月，并且已公布了资格预审结果，有三方通过了资格

  北极星环保网获悉，近日，财政部发布关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知，详情如下：财政部关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知财金〔2023〕98号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施

  北极星水处理网获悉，11月28日，河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告，终止原因是“本项目因政策调整，不再进行PPP模式采购，采购任务取消，故本项目采购活动终止。”据了解，河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标

  北极星环卫网获悉，泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目单一来源采购公示，北京环境有限公司被拟定为单一来源供应商，本项目最高限价为25372.62万元，详情如下：一、项目信息1.釆购人：泗洪县城市管理局2.项目名称：泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目

  11月14日晚间，纳川股份（以下简称“公司”）发布了重要的公告，近日，公司（以下简称“公司”）与中持水务股份有限公司签订了《苏州市吴江区农村里的生活污水治理PPP项目检查井物资采购合同》（以下简称“合同”），合同总价（含税）为41,786,670.34元。

  11月13日，阳泉市新建污水处理厂建设工程PPP项目其它二次第一标段中标结果公示，中国电建市政建设集团有限公司以约2.03亿元的价格中标该项目。项目建设规模为12万m/d,其中：新厂区建设规模为8万m/d,老厂区预留地建设4万m/d污水处理设施。本次招标范围为新厂区建设8万m/d:生物池、高密度沉淀池、V型滤池

  11月9日，纳川股份发布公告，公司于2023年11月8日收到中持水务股份有限公司发来的《中标通知书》，确认公司成为“江苏省苏州市吴江区农村生活垃圾污水治理PPP项目管材物资采购一标段及三标段”的中标单位，中标金额9805.45万元。公告称，项目中标金额为98,054,464.34元，占公司2022年度经审计的营业收入506

  10月25日，由中国建筑主办、中建生态环境承办的“建证世界更美好”开放日暨“建证未来”青年精神素养提升开放日，在北京市密云区农村污水治理第二片区PPP项目举行。下水管道直通农户家，洗菜水、洗衣水、厕所污水有了好去处“自从建设污水处理实施后，家里洗菜水、洗衣水、厕所污水都有了去处，大大改

  三河康恒再生能源有限公司--三河市生活垃圾焚烧发电ppp项目三河市生活垃圾焚烧发电项目是采用PPP模式，由上海康恒环境股份有限公司全资子公司三河康恒再生能源有限公司投资、建设、运营，项目总投资14.1亿元，年处理生活垃圾能力73万吨，年发电4亿度，年上网电量3.2亿度，项目占地115亩，配套飞灰处置

  北极星环卫网获悉，10月26日，江苏政府采购网发布了重要的公告。公告显示，泗洪县城市管理局拟对泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分进行采购，项目服务区面积由60.4平方公里扩展至87.4平方公里。服务期13年。预算金额25974万元。

  北极星水处理网获悉，11月28日，河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告，终止原因是“本项目因政策调整，不再进行PPP模式采购，采购任务取消，故本项目采购活动终止。”据了解，河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标

  2月3日，2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开，水利部副部长王道席出席会议并讲话，强调要以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照全国水利工作会议要求，全力做好水利规划计划工作，为推动新

  12月1日，江苏省财政厅发布关于逐步加强江苏省政府和社会资本合作（PPP）专家库管理的通知，通知指出，专家使用单位应根据PPP项目类型特点，综合确定专家选取条件和专家组人员结构，优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验比较丰富、专业素质过硬的专家，合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出

  党的二十大提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验，讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事，省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科学技术创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体

  一、“把脉”矿山修复矿山生态修复，是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理，促进各类自然资源综合利用和保护，实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点：一是待修

  10月18日，连云港市政府采购交易买卖平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告，项目总投资估算为19973.10万元，其中建设投资19521.71万元（其中：工程费用14961.63万元，工程建设其他费3630.47万元，预备费929.61万元），建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m

  各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（〔2022〕19号），有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，经省政府同意，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。一、总体要求（一）指导思

  日前，苏州市人民政府印发关于快速推进基础设施投资建设若干措施的通知，该通知指出，推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展，引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下：各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《加快推进

  2022年6月29日，在海口市美兰区的大力推动下，中国能建葛洲坝水务公司（以下简称公司）海口市鸭尾溪水治理项目工程（以下简称海口水治理项目）顺利通过竣工验收，这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力

  日前，深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作细则》，自6月15日起施行。详情如下：深发改规〔2022〕8号各相关的单位：《深圳市政府和社会资本合作细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作细则第一章总则第一条

  北极星环保网获悉，近日，水利部发布关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见，积极地推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展，扩大水利投资来源渠道，加快构建现代化水利基础设施体系。详情如下：水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的

  财政部PPP中心发布2022年8月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库项目清单，包含污水处理项目、流域生态综合治理项目等环保项目。

  近日，财政部PPP中心发布2022年6月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库项目清单，6月，共有63个项目纳入全国PPP综合信息平台项目管理库，包含污水处理厂、垃圾焚烧发电项目等多个环保项目。

  北极星环保网获悉，财政部PPP中心发布2022年1月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目清单，涉及污水处理厂、环卫一体化等PPP项目，详情如下：

  1月21日，财政部PPP中心发布了2021年12月64个新入管理库PPP项目清单，包括污水处理厂、垃圾焚烧发电等多个环保项目。详情如下：

  近日，财政部PPP中心发布了2021年10月75个新入管理库PPP项目，包含多个污水处理项目和垃圾处理项目等环保项目。

  选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象，检索与分析其失败原因，得到133个项目的失败原因，然后将失败原因分为8个大类，深入分析示范项目的4个主要失败原因：不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于以上内容，从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议，以避免PPP项目的失败。

  近日，财政部PPP中心发布了2021年8月53个新入管理库PPP项目清单，这中间还包括多个污水处理厂、水质净化项目等环保项目。

  财政部PPP中心发布2021年5月全国PPP综合信息平台项目管理库的项目清单，其中，入库项目65个，退库项目27个，包括多个污水处理项目等环保项目。

  北极星水处理网获悉，2021年4月纳入全国ppp综合信息平台项目管理库的项目清单发布，新入55个，退出41个。

  财政部PPP中心发布了2021年管理库PPP项目清单，其中入库项目28个，退库项目29个。这中间还包括多个污水处理项目和环卫项目。

  标段编号2-BD-001F01开标日期2021年03月02日工程名称金坛区生活垃圾焚烧发电及飞灰库PPP项目北极星固废网获悉，湖南省工业设备安装有限公司中标常州市金坛区生活垃圾焚烧发电及飞灰库PPP项目机电安装分包工程，中标价为7478.8万元，如下所示：建筑设计企业：常州润恒能源科技有限公司工程类